Tema sentral buku ini adalah masalah pemberdayaan rakyat sebagai tujuan pokok pembangunan dan tantangan serta dilema-dilema yang melingkupinya. Bahwa sementara perbaikna telah terjadi dalam berbagai segi kehidupan masyarakat, namun banyak persoalan berat masih juga belum ditangani dengan baik. Salah satu penyebab kesulitan itu bisa dipahami kalau kita melihat kembali pendekatan pembangunan yang…